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重塑乡风文明,顶层设计很可贵

发布时间:2019-11-11 16:43:39  来源:河北共产党员网  河北党网新闻热线:0311-87908405
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  为了有效遏制农村陈规陋习,树文明新风,中央农办、农业农村部、中组部、中宣部、中央文明办等11个部门近期共同印发《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》(以下简称“指导意见”),对文明乡风建设作出全面部署。昨日,国新办就《指导意见》有关情况举行新闻发布会,《指导意见》提出,力争通过3到5年的努力,基本健全文明乡风管理机制和工作制度。(北京青年报10月30日)

  乡村兴不兴,乡风很关键。然而近些年以来,乡村经济在得到较好提升的同时,不少乡村陋习却并没有得到一并有效破除,甚至某种程度上还有进一步恶化趋势。如天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、名目繁多的人情礼金“还不起”以及孝道式微、农村老人“老无所养”等问题还大量存在,成为乡风文明建设的一大“痛点”和难点,深受社会各方的关注和诟病。

  事实上,近些年来,面对乡风文明不彰现象,有关方面也不断出手整顿,做了不少工作,也取得了一些成效。比如国家卫生计生委、民政部等2016年底联合下发的《关于“十三五”期间深入推进婚育新风进万家活动的意见》,就提出倡导婚事简办,反对包办婚姻、违法早婚、大操大办和借婚姻索取财物。该《意见》下发后,不少地方据此精神出台了不少有针对性的举措,比如通过村规民约等方式,对农村婚丧嫁娶的彩礼标准、酒宴标准等进行了明确要求,一些农村大操大办红白喜事、铺张浪费等现象得到加大程度遏止。

  但是,这却也并没有从根上扭转农村乡风文明不彰的现实。这其中的原因固然众多。比如乡风文明的形成是一个长期过复杂过程,其消散也需要时日,不可能因为一个规定或意见的出台,就短时间内得到彻底改变等。但笔者以为,更关键的,还在于在乡风文明重塑的问题上,我们缺乏一个强而有力的顶层制度设计做强有力的支撑。

  众所周知,多少年来,面对天价彩礼、豪华葬礼、孝道式微等乡风文明不彰问题,全国不少地方都从不同侧面制定政策进行遏制和纠偏,无奈这些制度实施的效果似乎都不是很明显的有效。其中的原因,固然有相关制度本身的不够科学、有力和执行不给力之外,更关键的还在与这些制度都是地方的个别规定,很难形成全社会的联动、共治和震慑作用。

  同时,乡风文明又是一个复杂的关联存在,比如天价彩礼、豪华葬礼、孝道式微等看似是孤立的存在,但深层次上却都有着某种关联,需要综合治理。但此前一些地方出台的规定,往往仅是某个侧面的纠偏,也不能有效起到关联治理的加总效应,再加上这些制度往往是地方规定,由于各种原因容易形成看法不一、舆论关注等掣肘,不能够及时形成真正有效的治理合力。

  此外,由于这些规定很多时候是地方的被动应对之举,往往都是只有直接的地方单个或少数部门来承担,把群众当成治理对象而缺少主动性发挥,生搬硬套缺少地方针对性等,从而缺乏在部门、人力等方面的有效整合,造成治表难治里、治理不系统,以及顾此失彼等问题,都进一步掣肘了治理的效果。所有这些都表明和提醒,整治乡村陋习,重塑乡风文明,一部综合的顶层治理制度或意见设计与出台,非常必要和重要。

  这种情况下,此次中央农办等11部门在审慎科学研拟基础上联合出台的《指导意见》,明确要在乡村文明的重塑上,要加强党的领导、坚持依靠群众、依法依规治理、因地制宜等,可谓一举破解了以往乡村文明治理上的众多软肋和不足,是下一步全国各地采取行动治理乡村文明的一个总纲,必将起到强而有力的引导指导作用,值得高度关注、肯定与期待。

责任编辑:黄靖童_DW058

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