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以“大战大考”淬炼治理能力

发布时间:2020-04-24 21:38:12来源:中国组织人事报新闻热线:0311-87908405
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  刘敏

  习近平总书记指出,这次疫情防控凸显了城乡社区的重要作用,也暴露出基层社会治理的短板和不足。要夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。这次疫情防控是对党建引领基层治理的一场“大战大考”,既是衡量基层党组织在治理中发挥牵头引领、战斗堡垒作用的考场,也是检验党员干部敢不敢冲、能不能战的战场。要把疫情防控中形成的经验做法固化到具体实践中,持续提升党建引领基层治理水平。

  建强治理“指挥部”,提升组织力。疫情期间,自贡发挥“支部建在连上”的革命传统,推进“党旗飘扬·党徽闪耀”专项行动,迅速在疫情防控指挥部、留观医院、联防联控点等一线成立临时党支部,引导农民工综合党组织做好返乡农民工排查,积极构建“街道—社区—小区—楼栋—居民户”五级党建网格防控网络,以坚强的组织力有效控制了传染源、切断了传播途径。实践表明,基层党组织是基层治理的“中枢神经”,只有把党的组织体系建设得更加坚强有力,才能推动基层治理有“魂”、有序、有力、有效。要推动组织有效覆盖,全面推进小区党组织、物业党组织“红色阵地”建设,实施社区党群服务中心亲民化改造工程,把党组织覆盖每个小区、每个商圈、每个楼宇,推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织,构建起立体化、多层级的基层治理组织体系。要加强基层组织建设,突出政治功能,实施党建巩固提升行动补齐短板,推进党支部标准化规范化建设提升党建质量,不断增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,切实推动党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理优势和治理效能。

  锻造治理“主力军”,提升战斗力。疫情发生后,自贡全面动员党员干部冲锋在前、引领在前,第一时间集结青年党员突击队、“第一书记”驻守队、党员志愿服务队等多支力量下沉基层一线,与乡镇、街道、社区、农村、小区基层党组织和党员共同抗疫,选派党建指导员蹲点服务企业复工复产,既充分检验了党员干部的初心使命,又切实拉近了干群关系。实践表明,党员干部是推进基层治理的“钢筋铁骨”,要始终把基层治理一线作为党员干部淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风的重要平台,推动更多党员干部在基层汇聚、在基层成长。要建强基层队伍,深化优秀农民工回引培养“红色引擎”计划,加强社区工作者职业化专业化体系建设,建立完善从优秀农民工、退役军人、致富能手、网格管理员等群体中发展村(社区)党组织书记制度,及时配强配齐村(社区)“两委”班子,持续引导基层党员干部在战斗中学会战斗、实干中促进实干。要推动力量下沉,持续选派选调生、优秀年轻干部到村、社区一线挂职锻炼,固化疫情期间形成的“党员干部进小区”工作机制,健全党员干部到社区“双报到、双报告、双评议”制度,深化机关干部、两新组织从业者“双向互派”,持续引导党员干部为群众和企业解难题办实事。

  构筑治理“共同体”,提升凝聚力。疫情期间,各级党组织充分发挥牵头引领作用,组织各类民营企业加大紧缺物资的生产和供应,引导各类社会组织在物资保障、舆论宣传、心理疏导等方面发挥作用,示范带动、团结凝聚群众参与防控,形成了强大的抗疫合力,筑牢了联防联控、群防群治的铜墙铁壁。实践证明,社会力量是基层治理的“新鲜血液”,作为多元共治的重要主体,社会力量在基层治理中承担越来越重要的角色、发挥越来越重要的作用。基层治理必须坚持“党建引领、一核多元、共建共治共享”的理念,充分调动一切可以调动的社会力量,最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来,才能在推进治理的“物理变化”基础上产生“化学反应”。要有效激发群众参与基层治理的内生动力,进一步规范完善村规民约、居民公约,以“道德银行”工作法、红色物业等社区治理新模式,充分引导群众开展社区志愿服务、文明劝导等活动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要持续发挥社会组织的协同作用,探索建立社区社会组织孵化机制,深入推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,广泛吸纳社会组织、外来务工人员、驻社区单位等共同参与公共事务,合力解决基层治理难题。

  (作者系四川省自贡市委常委、组织部部长)

责任编辑:刘迪


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