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在战疫中完善基层治理体系

发布时间:2020-04-21 15:03:16来源:中国组织人事报新闻热线:0311-87908405
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  李炯

  全国组织部长会议提出,要健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系。新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考,更是对基层治理的一次实战检验。组织部门要聚焦主责主业,坚持党建引领基层治理创新,进一步完善治理体系、提升治理能力。

  筑牢广泛覆盖、精准匹配的组织体系,是抓细抓实基层治理的坚实基础。疫情发生后,以习近平同志为核心的党中央以非凡政治勇气、政治定力审时度势、把关定向,各党委党组闻令而动、守土尽责,广大基层党组织党员建强堡垒、冲锋陷阵。组织部门参与基层治理,必须坚持政治统领、强化政治属性,建立与治理需求相匹配对接的组织体系。一方面拓展覆盖广度。在疫情防控初期出行管控、小区封闭等极端情况下,有的“三无”社区缺位漏管、有的偏远乡村物资匮乏,反映组织体系建设仍有盲区。要紧盯基层治理空白点,全面整顿应建未建、“空壳”支部等问题,针对非公经济组织、社会组织等薄弱环节,通过区域联建、行业共建、部门领建等,推动党组织全面有效嵌入各类组织,确保组织体系经脉畅通、充满活力。另一方面延伸推进深度。创新扁平化、区域化、融合化的组织设置方式,探索党建引领网格化治理,整合党建、综治、城管、社保等各类网格“多网合一”,充实网格力量、健全工作制度,推动党组织对不同级别、不同隶属、不同空间治理主体的整合,把党组织打造成基层治理枢纽。

  健全重心下移、资源下沉的共建机制,是抓细抓实基层治理的关键一招。在疫情防控中,各级部门、社会各界驰援一线,凝聚了战疫强大合力。完善基层治理,要注重整合资源、凝聚力量,推动物资、管理、人才等优势力量下沉一线、共建共治。健全组织联建机制。注重全面统筹、开放融合、整体效应,跨行业、跨层级、跨地域、跨产业开展党组织联建共建,通过党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融,推动各类党组织深度互动、联合作战,合力出面协调各方利益、调解社会矛盾、开展为民服务。健全扩权赋能机制。深化苏木乡镇街道管理体制改革,优化内设机构设置,强化党组织统筹指挥协调职责。健全报到服务机制。总结提炼疫情防控中机关党员下沉一线做法,建立党员干部联系服务群众常态长效机制,常态开展“亮身份、上一线、当先锋”活动,定期选派干部蹲点基层,组建服务队突击队、设立先锋岗开展精细化服务。

  创新服务精准、管理有效的工作载体,是抓细抓实基层治理的重要抓手。防控疫情,各级党组织和党员广泛组织发动,团结带领广大群众共克时艰,形成了万众一心、同战疫魔的生动局面。加强基层治理,要探索精准有效、具体实在的工作载体,通过办好一件件好事实事,回应关切、凝聚民心。建立系统化服务阵地。抓好市县乡村四级党群服务中心建设,瞄准商务楼宇、专业市场、产业园区等延伸“触角”;围绕政治引领、为民服务、基层治理等功能,配齐力量,强化保障,推动相关部门单位下移服务窗口,推行“一站式”服务、“一门式”办理。加强规范化基础保障,建强基层治理队伍,畅通基层干部晋升渠道,引导更多人才扎根基层、服务一线。推进信息化平台建设,充分利用云计算、大数据、物联网等现代化信息技术手段,开发集数据采集、综合指挥、代办服务等功能于一体的信息平台,推动各类治理职能部门纵向贯通、横向协调,以科技创新为引领提升基层治理精细智能水平。

  建设能征善战、敢于斗争的干部队伍,是抓细抓实基层治理的有力支撑。在抗疫斗争中,各级干部坚守岗位、担当履职,经受住了考验,但也有少数思路不清、能力不足,甚至敷衍应付、临阵脱逃。组织部门参与基层治理,要把提升治理能力作为重大任务贯穿选育管用全过程,确保干部关键时刻冲得上去、复杂问题能够应对。教育培养要突出立根铸魂、实战实效。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论指南和根本遵循,围绕基层治理开展教学,帮助干部固本铸魂、精准赋能,练就担当铁肩。考察识别要倾向基层一线、斗争前沿。总结在疫情防控中考察识别干部的生动实践,研究在斗争一线培养使用干部的制度机制。监督管理要注重鼓励担当、奖罚分明。健全履职尽责的精准监督机制,对基层治理中的典型及时发现、宣传表奖,对特别突出、堪当重任的干部优先考虑、大胆使用,对忠诚履职、敢于担当的撑腰兜底、减压卸担,对无所用心、尸位素餐的该免的免、该调的调,推动各级干部在基层治理中走在前、做表率。

  (作者系内蒙古赤峰市委常委、组织部部长)

责任编辑:刘迪_DW087


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