唐山市丰南区行政审批局 聚焦重点发力全力打造“4363”工程持续优化营商环境

发布时间:2020-01-28 16:30:41  来源:河北共产党员网  新闻热线:0311-80828981
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  河北共产党员网省直讯(记者翟新建 通讯员韩珊荣)在过去的一年里,唐山市丰南区行政审批局在丰南区委、区人大、区政府的正确领导下,全区的优化营商环境工作紧紧围绕“四最”目标,持续发力“放管服”改革,深化三项联动监督机制,行政审批效能和公共服务水平明显提升,打亮了丰南营商环境品牌。丰南区优化营商环境工作在全市综合评比排名中始终名列前三名。

  截至目前,丰南区行政审批局累计办理各类事项131344件(含委托办理事项),办结率达到100%,群众满意率达到98%以上;各乡镇便民服务中心累计办理各类事项60325件,代办18759件,办结率达到100%。

书记、局长郝连兴到企业调研 

  2019年,该局聚焦破解营商环境痛点、堵点、难点,围绕行政审批改革、公共服务水平提升、政务手段信息化、政务诚信体系建设以及公共交易体系改革五大方面持续发力,扎实开展营商环境大提升行动,着力增强市场主体信心和获得感。一是深入实施行政审批改革,不断提升行政效能。审批流程优化再造方面,今年以来完成衔接取消事项5项、下放事项29项相关工作。制定出台了“马上办、网上办、就近办、一次办”“四个办”目录清单,进一步优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。编制了保留证明事项清单33项,向社会公布。实行并联审批,为38家企业进行了施工图设计文件联合审查,提高审批效率。全区一般工业项目从立项到开工周期控制在5个月以内,其中行政审批所用时限控制在30个工作日之内,分别占法定(169个工作日)和市规定时限的17.8%和66.7%。商事制度改革方面,在全市推行“5311”企业开办模式的基础上,将企业设立时间压缩至2日内,企业登记除特殊审批事项外,实行“审核合一、一人通办”,基本实现即来即办,形成了企业开办“4211”模式。工程建设项目审批制度改革方面,打造项目审批“绿色通道”,取消建设工程施工合同备案、建设工程监理合同备案、建筑节能设计审查备案、无拖欠工程款证明,把资金到位证明改为提供建设资金承诺。通过提前介入、前期指导、提前预审、压缩审批时限,共压缩13个工作日。二是着力提升公共服务水平,有效增强群众获得感。品牌创建方面,围绕提升政企直通车服务品牌,深入开展“优化营商环境党旗红”活动。将党建与具体工作紧密结合,创新“红色代办员”制度模式,帮助项目单位、办事群众做好政策咨询、名称核准、执照办理以及立项材料准备等相关工作,得到企业和群众好评,受到各大媒体及省大督查领导的肯定。创新服务模式方面,推行了免费复印、证照邮寄送达、上门服务、项目代办服务、预约服务、延时服务等15项免费服务措施。为群众免费复印45万余张,提供预约和延时服务200余次,组织各窗口到企业上门服务27次,为447家企业和群众提供代办服务。建立了网上中介服务超市,入驻服务机构70家,政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,全部通过竞争方式选择服务机构。向基层延伸方面,在乡镇和街道设立了17个便民服务中心,在全区464个村设立了综合服务站,打通服务市场主体和广大群众的“最后一公里”;在全市各县区行政审批局中率先设立了开发区代办服务窗口,为全面向开发区下放审批权限奠定了基础;依托全市“互联网+政务服务”平台,为广大群众和企业提供了便利。三是充分运用信息化手段,积极推进政务服务“一网通办”。政务服务事项全部实现网上办理。2月份,全区将原来的165项政务服务事项移至云平台,全部实现了网上办理,网上可办率达到100%。下半年,按照省政务服务事项“三级四同”梳理要求,共梳理认领“三级四同”政务服务事项609项(含子项),目前已完成流程配置,全部实现了网上可办,解决企业多跑腿问题。“互联网+监管”系统建设和对接工作准备就绪。按照国家、省、市要求,加快“互联网+监管”系统建设工作,组织全区31家相关单位完成了监管事项清单和检查实施清单的梳理和录入。确保按时保质完成与国家“互联网+监管”系统的对接。四是加强政务诚信建设,推进营商环境法制化。组织全区17家区直单位对完成1102项社会信用体系事项梳理;聘请省级专家,对全区的37家单位的信用信息征集、网站建设和信息录入进行了业务培训;召开了丰南区“诚信丰南”建设暨《信用大讲堂》之信满唐山(丰南站)巡讲培训会,进一步明确了今后区社会信用体系建设的任务目标,信用信息归集共享机制顺畅运行,信用信息共享平台信息覆盖率达到100%,全区社会信用体系建设基础工作已经初见成效。五是推行全流程电子化,积极推进公共交易体系改革。进一步完善交易体系,规范有形市场服务。公共资源交易中心全面实施“流程化管理”模式,把交易过程规范为“受理、组织、评审、见证”四个环节,实现了公共资源交易“全流程电子化”。截止目前,组织各类交易552宗,交易金额19.17亿元,节约资金1.06亿元。

  良好的营商环境,有力地激发了大众创业万众创新。预计2019年,全区完成地区生产总值660亿元,完成固定资产投资261亿元,实现一般公共预算收入47.2亿元,同比分别增长8%、9%、5%;全区拥有市场主体48614户,其中内资企业达到8950户,净增企业1266户,超额完成市达任务目标。

  2020年,该局深入贯彻落实党的十九届四中全会及省、市、区两会精神,在年初局专题班子会上,党组书记、局长郝连兴提出“4363”的工作思路,以“四最”(打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优)唐山为目标总领,以“三个越来越”(办事效率越来越高、服务水平越来越好、特色亮点越来越多)为检验标尺,持续深化“六项改革”(持续深化行政审批制度改革、持续深化工程建设项目审批制度改革、持续深化商事制度改革、持续深化社会信用体系建设改革、持续深化公共资源交易改革、持续深化“互联网+政务服务”改革),着力抓好“三项提升”(强力推进标准化建设大提升、强力推进特色亮点工作大提升、强力推进政务服务能力水平大提升),最大限度激发创新创业活力,为丰南高质量发展注入更强动力。

  聚焦重点发力,持续深化六项改革:一是持续深化行政审批制度改革。稳妥做好国务院、省、市取消下放行政审批事项衔接工作,确保按时间节点完成。大力清理规范行政许可中介服务事项。进一步优化行政审批局运行机制,扎实落实行政审批局行政许可事项划转指导目录,确保必划事项全部划转,应划事项能划尽划。进一步优化审批流程,持续推进“一件事”办理模式,从群众需求出发重新梳理审批流程,形成审批服务全流程图,为办事群众提供“套餐式”审批服务。推进行政审批服务事项向基层延伸,加强对经济开发区行政审批局建设的业务指导,继续指导乡镇便民服务中心规范化、标准化建设,提升综合服务能力。二是持续深化工程建设项目审批制度改革。进一步优化审批流程,推进工程建设项目审批各阶段全部进驻服务中心,坚决杜绝前店后厂。启用区级工程建设项目审批管理平台,完善推进工程建设项目并联审批,深入构建“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制”的“五个一”审批体系,打破原有的同级同层审批模式,实现“一次申报,资料共享,统一出件”,最大限度提高审批效率。三是持续深化商事制度改革。继续巩固多证合一、证照分离工作成果,不断优化企业登记流程,确保企业开办时间压缩至3个工作日内,企业登记、印章刻制和初次发票申领符合条件的分别控制在1个工作日内。推广政银结合模式,大力推进企业登记档案电子化,建立企业电子档案库,以提高档案管理水平,为群众提供更加优质便捷的信息查询服务。扩展企业注销模式,加快完善企业简易注销登记手续,彻底解决“准入易,退出难”问题,最大限度激发市场主体活力,激发创业热情。四是持续深化社会信用体系建设改革。不断强化社会信用体系建设,全力打造“诚信丰南”品牌。加强“信用丰南”平台建设,大力提升信用信息共享交换能力,为全区信用信息归集信用应用提供有力后台支撑。大力推进信用监管,高标准开展“双公示”工作,制定信用信息归集和双公示考核办法。建设联合奖惩系统,编制联合奖惩对象、措施、事项“三清单”,切实推动联合奖惩落地。开展政务失信问题专项整治和企业信用修复工作,落实“红黑名单”及信用分级管理。全区范围内大力推行信用承诺制,探索开展个人信用分建设应用,不断创新信用载体,深入推进“信易招”“信易批”“信易贷”等信用大数据开发利用,大力创建信用示范园区、示范街区,推动信用城市APP开发应用,严厉惩罚违背承诺、虚假承诺行为,营造讲诚信、重承诺的社会环境。五是持续深化“互联网+政务服务”改革。建设政务服务数据共享交换体系,实现区级平台与市级平台、省级平台基础数据库和业务数据库的互联互通,满足政务服务数据的共享交换需求,为信息资源共享、套餐式审批和大数据分析提供支撑。完成区级电子证照库部署并与市级、省级对接,实现省、市、区三级证照数据的逐级汇总。为企业、群众网上办理和查询提供便利,满足各业务部门对证照真实性鉴别、信息共享、辅助录入等需求。深入推进“网上办理”和“掌上办理”,优化“两微一端”服务功能,提供多样化、便利化服务。六是持续深化公共资源交易改革。大力推进市场化资源配置,建立公共资源目录清单,落实“应进必进”。不断完善公共资源交易信息共享,实现全省远程异地评标、评审系统的本地应用。不断优化平台体系,推进交易事项“一网通办”和“一网通查”,推进交易活动“最多跑一次”或“一次不用跑”,推进不见面开标,推进公共资源配置或交易全程公开,推进交易服务标准化。创新监管方式,推行协同、信用、智慧、联动监管,推动阳光交易。

企业送锦旗对红色代办员的服务工作表示感谢 

  强化机制保障,努力实现三大提升:一是强力推进标准化建设大提升。以标准化建设为依托,不断完善各类标准,持续改进审批服务工作。开展标准化建设提升、服务理念提升、窗口服务质量提升、政务服务效能提升、监督管理成效提升、审批案卷质量提升专项行动,不断提升服务质量和效能。二是强力推进政务服务能力水平大提升。开展“业务能力提升年”活动,加强对审批工作人员的业务培训,进一步提高审批工作人员的业务技能和职业素养。继续深入推进预约服务、上门服务、延时服务、代办服务以及AB岗制度,为办事企业和群众提供有温度、有速度、有态度的政务服务。建立完善政务服务“好差评”制度,让服务绩效由企业和群众来评判,倒逼政务服务提质增效,让政务服务工作人员有“压力感”,让办事群众有“获得感”。三是强力推进特色亮点工作大提升。以党建为引领,充分巩固运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,发挥党员先锋模范作用,牢固树立“马上就办,办就办好”理念,以“营商环境党旗红”活动为抓手,全面推进“红色代办员”品牌特色进一步升华,紧紧围绕打造“四最”唐山、优化营商环境这一中心工作,造就一支“创新、一流、务实、高效、担当”审批队伍,实现党建质量大提升、干部作风大转变、营商环境大改观,为推动全区高质量发展提供强大动力。全面落实从严治党,持续加强党风廉政建设,构建不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,让权力关进制度的笼子。

  在抓好“六项”改革、“三项”提升工作的同时,该局在行政审批业务中进一步深入推进“红色代办员”制度,全力打造成丰南的服务品牌,大力倡导“马上就办、办就办好”的审批效率,当好服务发展的“店小二”,最大限度激发市场主体活力,激发全社会创新创业热情。

责任编辑:翟新建_DW097

标签: 审批 聚焦

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