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着力推动公务员考试录用工作高质量发展

发布时间:2019-12-30 13:29:44来源:中国组织人事报新闻热线:0311-87908405
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    原标题:着力推动公务员考试录用工作高质量发展——全国公务员考试录用工作座谈会发言摘编

  编者按

国际娱乐平台推荐  11月27日,全国公务员考试录用工作座谈会在北京召开。会议强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的组织路线,以建设高素质专业化公务员队伍为目标,突出政治标准,聚焦精准科学,健全制度机制,着力推动公务员考试录用工作高质量发展。现摘登部分单位会议发言材料,供各地学习借鉴。

  着眼固本强基强化规范管理

  深入构建公务员考录风险防控体系

国际娱乐平台推荐  中共吉林省委组织部

  近年来,吉林省为确保公务员考试安全,紧紧围绕“安全考录、公平考录、科学考录、规范考录”目标,以防控考试风险为主线,坚持预防为主、综合施策、从严管理,深入构建工作运行制度化、风险管控体系化、考务管理精细化“三化”体系建设,安全顺利完成各项公务员考试任务。

国际娱乐平台推荐  深化“三个机制”,构建严抓实干的工作格局。深化统筹推进的领导机制。成立由省委常委、组织部长担任组长,15个职能部门为成员单位的考录工作协调小组,做到统一部署、统一指挥、统一行动。深化压紧从严的责任机制。将公务员考录风险列入全省组织工作需要重点予以防控和化解的风险事项之一。深化齐抓共管的联动机制。依托考录工作协调小组,明确成员单位的职责任务和工作重点,形成维护考试安全秩序的合力。

  突出“三个重点”,构建精准有效的防控体系。加大考试安全保障力度,做到制度防控、专项防控、技术防控有机结合。重点抓制度建设,夯实防控基础。先后制定公务员录用笔试、面试、考察、特殊职位录用、试用期管理、突发事件应急预案等十余项实施细则,确保考录工作始终在法治化、制度化轨道上运行。为解决考点资源紧张问题,确定将中高考标准化考场作为公务员考试固定考点。重点抓专项整治,整肃考试秩序。将每年4月和12月定为考试环境综合治理月,联合公安、教育等部门,开展考试环境综合治理专项行动,严厉打击社会非法利益集团的“助考”活动和高科技作弊行为。重点抓技防投入,强化科技引领。加大“互联网+”“云技术”在考务信息化建设中的应用,投入700余万元重新开发了网报系统、考务管理系统、电子化阅卷系统、面试电子化评分系统,增强考务工作便捷性、安全性和科学性。

  做到“三个强化”,构建规范有序的运转机制。强化底线思维。将警示教育作为考务人员的“必修课”,通过考务培训、以案说纪、廉政教育等方式,提高涉考人员法纪意识、底线意识和廉政意识。在考录系统深入推进廉政风险防控,通过岗位自查、节点排查等方式,梳理出8个方面20个风险点,有针对性制定了48项具体防控措施。强化流程管理。细化量化考务标准,全面推行职责清晰、运转有序、无缝衔接的考务管理流程。全省统一制定了《全省考务工作要求和操作规程》,设置流程控制清单,以列项方式对重点部位、重点环节、重点程序做出规范,确保考务工作标准一致、流程统一。强化分析研判。准确把握社情舆情,坚持防范在先,超前研判风险,做到“三查三抓”,即查责任主体,抓思想教育和管理监督,树立从零开始工作理念,坚决克服经验主义和麻痹思想;查关键环节,抓风险排查和责任落实,坚决消除分工不清、衔接不细、考虑不周等风险隐患;查外部环境,抓舆论监控、应急准备和过程演练,提高突发事件应急处置能力,防止失管失控、缺位落项。

  聚焦精准科学探索分类考录

  推进高素质专业化行政执法类公务员队伍建设

  中共上海市委组织部

  作为改革开放的排头兵、先行者,上海市委、市政府始终高度重视高素质专业化公务员队伍建设,近年来,着力夯实工作基础,积极推进改革创新,不断探索推进公务员分类考录、分类培训、分类考核等各项工作,努力提升公务员管理工作的科学化、精准化水平。

  坚持高站位统筹谋划,积极探索公务员分类考录。注重增强公务员分类考录工作的系统性、整体性、协同性。坚持围绕中心,聚焦重点改革任务。积极贯彻落实中央决策部署,近年来,重点围绕行政执法、司法体制、公安体制等领域的改革任务,突出职位特点,改革考录模式,探索建立分类考录、梯度实施、各归其途、各尽其才的公务员选拔录用新机制。强化整体设计,实施分类梯度考录。在制度设计上,加强通盘整体谋划,通过对考录对象、考录时间、考录方式及录用后续管理的差异化安排,区分优秀选调生、大平台公务员、行政执法类公务员等对象实施梯度考录,突出符合不同类别公务员职位特点的差异化评价。注重需求导向,着力破解难题。在分类考录探索推进过程中,始终紧扣各级机关的实际用人需求,聚焦解决突出矛盾问题。近年来,在公安、司法、外事系统的警务航空、特警、监狱医务和小语种等对专业技术要求较高的职位试行专项考录,通过强化专业技能测试、合理放宽面试比例等举措,为用人单位选拔了一批紧缺急需的专业技术人才。自2016年起,启动行政执法类公务员分类考录试点工作。经过3年的探索完善,初步形成了符合行政执法类公务员特点的分类考录模式。

  突出政治标准和精准科学要求,不断优化行政执法类公务员队伍结构。上海行政执法类公务员考录采取“量体裁衣、分类实施”的方式,在政策把握上体现宽严相济,树立正确的用人导向。合理设定考录职位范围。结合上海综合行政执法体制改革推进情况,行政执法类公务员分类考录试点的职位范围设定为队伍体量最大、执法事项最多、需求最为迫切的市区两级城管和市场监管基层一线综合执法职位。严格把握政治标准要求。坚持将政治标准和政治要求贯穿考录全过程。在报名环节,依托上海市征信信息平台及涉毒人员信息库,对所有报考者进行诚信审查数据比对,凡存在重大失信行为和涉毒行为的,立即取消报考资格。在考察中,对政治信仰、政治立场等方面存在不宜录用情形的,实行“一票否决”。科学设置职位资格条件。根据行业特点要求,设定统一的职位资格条件。城管执法类职位不设专业要求,市场监管类职位符合法学、经济、食品、药品、质量专业之一即可。每年在城管执法系统推出一定数量职位,面向符合条件的退役士兵定向招考。突出测查执法能力素养。紧扣一线执法工作性质特点必备的素质要求,笔试环节重点测查基本综合能力素质、法律素养及依法行政意识;面试环节在结构化面试的基础上,增设体能测试和心理测评,确保新录用人员在具备长期一线执法工作所需的身体素质同时,具备面对一线复杂执法工作环境所需的良好心理素质。

  着眼高素质专业化公务员队伍建设,继续探索完善分类考录长效机制。努力固化执法类分类考录试点经验及成熟做法。按照“边试点、边完善、边总结”的思路,坚持精准科学、务实高效,坚持人岗相适、人事相宜,适时将固化执法类分类考录试点经验及成熟做法予以固化,不断健全完善行政执法类公务员分类考录工作机制。继续探索专业技术等类别公务员分类考录工作。进一步突出政治标准、优化测评方式、拓宽来源渠道,不断提高选人用人质量。全面深化公务员分类管理各项工作。统筹选育管用各环节,探索推进公务员分类培训、分类考核等各项工作,不断提高公务员管理效能和科学化水平。

  拓宽渠道分级考录

  不断完善乡镇基层公务员考录机制

  中共广东省委组织部

  近年来,围绕广东“一核一带一区”区域发展格局,省委组织部先行先试,积极开展省市县乡分级考录改革,着力构建“乡镇+县以上机关”公务员考录新机制,努力建设一支堪当新时代重任、适合广东经济社会发展的乡镇基层公务员队伍。

  以协调区域发展为引领,找准乡镇机关考录定位。对标“一核一带一区”(珠三角核心区、东西两翼沿海经济带、北部生态区)区域发展格局,把握基层需求脉搏,不断改革乡镇考录工作,加大乡镇基层各类人才选拔力度。围绕中心服务大局,确立分区施策考录工作思路。瞄准不同区域、不同层级公务员队伍建设的核心需求,靶向难点痛点问题,分区施策、依事择人,从源头上优化乡镇基层公务员队伍。聚焦高素质专业化,助推珠三角乡镇强势腾飞。围绕珠三角镇域经济迈入“千亿时代”,产业转型、科技创新等对高素质专业化公务员队伍的强烈需求,拓宽渠道、广纳贤才,着力吸引具有国际视野的懂规划、懂创新、懂产业、懂金融、懂外贸、懂法律、懂文化的高精尖优秀人才,近5年为珠三角乡镇招录3382人,80%以上为国内外知名高校毕业生。瞄准急需紧缺,推动东西两翼和北部生态区强镇富民。针对艰苦边远地区乡镇机关空编率较高、“招不进、留不住”的问题,近5年以县为单位统筹空编,拿出60%的编制用于乡镇职位招录,合理降低门槛,包括降低学历要求、放宽专业限制等,并采取职位打包、调剂录用等灵活方式避免无人报考或达不到开考比例,共招录艰苦边远地区乡镇基层公务员1.46万人,平均每个乡镇每年补充不少于2人。

  以拓宽来源渠道为抓手,优化乡镇公务员队伍结构。既面向社会公开招考,也开展实施乡镇公务员专项招录,注重提高招录精准性,增强岗位匹配性。坚持从优秀高校毕业生中招录,纳精英之才。由“坐等报考”向“上门招才”转变,到全国多所重点高校宣讲,在国内多个中心城市同步设立考点,电子化送考上门,大力招录熟悉现代农业、村镇规划等方面的专业人才。重视从优秀村社区干部中选拔,纳实干之才。适当放宽学历、年龄等限制,采取“组织推荐+考试招录”方式专项招录,有1102名村(社区)党组织书记招录为乡镇公务员,689名选拔为乡镇(街道)领导班子成员。加大从服务基层项目人员中考录,纳进取之才。2014年以来,面向大学生村官、三支一扶等服务基层项目人员实施专项招录,累计招录2932人;2017年开展定向退役大学生士兵招录,3年共招录879人,进一步完善乡镇机关队伍结构。注重从本地化人才中招考,纳植根之才。向本地人才倾斜,推动基层公务员懂乡音、解乡情、亲乡邻,逐步将乡镇职位面向本市或本县户籍(生源)招录的比例提高到60%。

  以深化改革创新为动力,破解乡镇基层招录难题。注重职位分析,深化分级考录。改革“一卷通用”模式,将公务员笔试分乡镇、县以上两级设考,面试按乡镇、县市、省直分三级设考,考试内容、测试重点、试题难度、合格分数线按不同层级区分设置,建立完善分级考录机制。坚持考用结合,强化乡镇特色。采取“乡镇领导+测评专家”命题模式,大量选用农村社会发展的实际问题,梳理基层典型工作案例,先后开发使用了《案例分析处理》《案例式申论》等新科目,着重测查考生乡镇工作认知水平、群众工作素质和解决实际问题能力。优化考评内容,突出基层需求。运用信息化、大数据等技术,分析不同专业、性别、基层工作经历考生各类试题的得分情况,优化试题结构,减少阅读理解题,增加常识应用、科学推理等题,着力汇聚乡镇紧缺急需及“三农”适用型人才。

  着眼建设高素质专业化公务员队伍

  提高考录工作科学化水平

  中共重庆市委组织部

  重庆肩负着在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的重要使命,亟需打造一支高素质专业化公务员队伍。市委组织部以此为聚焦点,坚持定好位、把好关、选好人,精准科学做好公务员考录工作。

  提高站位,增强考录工作的科学性。深刻把握高素质专业化的内涵,紧紧围绕经济社会发展大局开展招录。突出政治标准,把有家国情怀的人选出来。注重选拔有理想、有抱负、有公仆意识的优秀人才。在设置职位条件时旗帜鲜明地提出政治素质要求,在考试时将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要测查内容,在考察时重点关注考察对象的理想信念和家国情怀,确保招录对象忠党爱国、为民奉献、政治可靠。突出事业为上,把发展需要的人才招进来。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,把学专业、懂专业作为公务员选拔录用的重要条件,加大对专业能力、专业精神的测评和考察。围绕打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”部署安排,每年拿出一批招录名额,重点招录大数据、智能制造、现代物流、城市建设和生态环保等紧缺急需专业人才。突出长远发展,把队伍结构优起来。针对当前公务员队伍前学历偏低、专业比例失衡、乡镇机关公务员年龄偏大等问题,力争通过5至10年的努力,实现重庆公务员队伍结构再造。

  抓住关键,增强考录工作的精准度。围绕保证选人用人质量,做实做细考录重点环节工作。笔试命题“量身定做”。坚持区分不同层级、不同类别职位能力素质要求,对市级机关公务员注重测查理论思维、综合分析、沟通协调等能力。对乡镇机关公务员,单独命制《申论》试题,重点测查考生服务基层、服务群众工作能力。对行政执法类公务员突出法律素养和一线执法能力的测查。面试组织“精耕细作”。试行职位情况介绍制度,在面试前,招录机关提供含有招录职位工作性质、工作内容、招考条件等内容的“招录职位说明书”供面试考官参考,使面试考官能够掌握职位需求和特点,精准科学进行综合评价。同时,针对市、区县、乡镇机关等不同层级,公安警察、行政执法等不同类别的公务员,按照工作需要和岗位特点确定面试测查内容,在结构化面试的基础上,增加无领导小组讨论、现场演讲、主题面谈、专业面试试题等灵活多样的测评方式,有效破解社会培训机构“程式化”“套路化”问题。人选考察“考准考实”。细化完善《重庆市公务员录用考察办法》,规范考察预告、考察谈话、查阅档案以及撰写考察报告等考察程序,增加与考察对象个别面谈环节。坚持人事档案必审、信访举报必查、相关人员必问、个人表现必核,突出政治素质、专业素养和人岗匹配度,探索开展差额考察,防止“一考定音”、简单以分取人。

  夯实基础,增强考录工作的保障力。依托重庆测评基地建设,以理论性、前瞻性、基础性研究为牵引,为公务员考录科学化工作提供保障。厚植基础理论研究。坚持科研为考录工作服务的原则,开展“公务员考生面试技巧的识别与控制研究”“基于场景的图形推理新题型开发研究”等国家级和地方课题研究62项,有效促进人才测评方法的成果转化。加快信息化建设。运用“互联网+”思维,推进大数据在考录工作中的发展和应用,大力建设报名数据系统、笔试成绩分析系统、面试评分系统和试题管理系统,对报考情况、试题生成、考务组织等进行精准分析,以信息化促进科学化。建强专家队伍。按照“试题研发、测评技术创新、成果转化等功能于一体的综合管理服务平台”建设目标,打造70人的命题专家队伍、5000余人的面试专家队伍、100余人的阅卷专家队伍,为分级分类考录提供了强大的智力支持。

  完善机制创新方法

  扎实稳妥做好税务系统公务员招录工作

  国家税务总局

  近年来,国家税务总局党委紧密结合税务系统干部队伍实际,不断优化职位设置、创新面试方法、完善工作机制,切实增强公务员招录工作的科学性、规范性、有效性、安全性。

  统筹谋划,提高录用计划科学性。税务总局将公务员招录置于税务系统队伍建设大格局中统筹谋划,每5年深入基层单位集中开展专题调研,在摸清底数的基础上,分析研判税务干部队伍状况和变化趋势,制定中长期发展规划。每年深入分析当前公务员队伍编制状况、人员情况、年度重点工作任务,有机衔接中长期趋势和短期动态,提前应对退休高峰,加强人员储备,科学制订阶段性人员队伍补充规划。录用计划向基层一线倾斜,夯实税收事业发展的基层基础。

  精心组织,增强招录工作规范性。加强领导。每年公务员招录工作开始后,税务总局都及时指导各省成立公务员招录工作领导小组,要求省局主要领导担任组长,分管局长担任副组长。在职位设置、面试安排、备案审核等重要时间节点,均进行专题部署,确保各项工作落到实处。规范操作。编纂《税务系统公务员考试录用工作手册》,对各环节工作提出规范化要求。比如,在职位设置方面,指导各省税务局结合实际,深入调研干部队伍年龄结构、知识结构等情况,科学合理地设置招录职位,对专业、学历学位等要求,实行标准化管理。精准指导。采取“统一部署+专题指导+个别辅导”组合方式,有针对性地逐级全方位提供指导和服务。税务总局在内部网络平台开设“公务员招录”工作专栏,及时发布新规定、新要求,梳理查找共性问题,统一研究业务口径。

  开拓创新,提升面试结果有效性。狠抓关键环节创新,通过积极争取,被列为面试自主命题第一批试点单位。试点中主要抓好三项重点。一是充分体现税务系统行业特点。在吸收借鉴通用题本命题经验的基础上,创造性地将税收政策理解、税收法制与依法行政等纳入测评要素,增加图形题、背景材料题等多种题型,有效增强面试测评的针对性和实效性。二是着力培养高素质面试人员队伍。在公务员主管部门的关心支持下,税务系统已培养持证考官4800名,其中2500名持有中央公务员主管部门颁发的面试考官资格证书。根据面试命题工作要求,着力选拔政治可靠、素质过硬、具有丰富机关工作经验和税收专业知识的业务骨干,参与命题工作机制研究、测评要素体系建设、试题征集、初选及评审等工作,在实践中锻炼和提高命题队伍整体水平,为自主命题工作提供强有力的人才支持。三是积极创新面试方法。2016年以来,积极试点“结构化小组”面试方法,该方法吸收了传统结构化和无领导小组讨论两种方法优点,既保留结构化标准化的“规定动作”,又加入评论及回应等“自选动作”,有针对性地解决了社会培训带来的答题套路化、模式化问题。

  健全机制,确保考录工作安全性。制定计划和资格审查环节。制定录用计划时,从职位需求出发,坚决杜绝歧视性条件和因人设岗现象,防止引发不良舆情;资格审查中,做到统一审查标准、统一答复口径,通过咨询电话、官方网站、微信公众号等方式,及时回应考生关注,化解潜在误解与矛盾。面试环节。实行“三到位一巡查”的工作方法,确保面试工作不出纰漏。指导各省税务局制定周密详细的工作方案,重点做好风险防范,确保“方案到位”;安排素质高、业务强的干部担任面试考官和面试工作人员,严肃工作纪律,逐人签订保密责任书,确保“人员到位”;对考场布置、安全保卫、医疗救护进行全方位安排部署,确保“保障到位”;针对工作底子较薄弱的单位,派出面试巡考组,现场指导、及时纠偏,做好“重点巡查”。体检和考察环节。严格按规定选择体检医院,做好保密,加强监督,严防他人替检;周密布置考察工作,总局机关招录考察由人事司司领导带队实施,各省税务局也把考察作为重点工作,考察中突出政治标准,坚决杜绝政治倾向有问题、道德品行不端正、廉洁操守不过关的人员进入公务员队伍。

责任编辑:刘迪_DW087


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